Содержание сайта
РОСКОМЗЕМ
РОСНИИЗЕМПРОЕКТ
Научно-методический Центр по ценообразованию института КубаньНИИгипрозем
Выполнено в соответствии с Программой
работ, утвержденной Роскомземом,
по договору с РосНИИземпроектом
Договор N 3 от 4.01.95 г.
Стадии 4.2.3 и 4.2.4
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЦЕН НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ПРОЕКТНОЙ
И ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ПРОДУКЦИИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА,
ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ
Директор института А.М.Середин
Руководитель Центра А.А.Мануйлов
Краснодар,1995
РОСКОМЗЕМ
СБОРНИК ЦЕН И ОБЩЕСТВЕННО НЕОБХОДИМЫХ ЗАТРАТ ТРУДА (ОНЗТ)
НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ ПРОЕКТНОЙ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ПРОДУКЦИИ
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ
Москва 1996
Настоящий Сборник предназначен для установления нормативных затрат труда
(ОНЗТ) и определения сметной стоимости работ при заключении договоров на изго-
товление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного ка-
дастра и мониторинга земель.
Сборник разработан Научно-методическим Центром по ценообразованию инсти-
тута КубаньНИИгипрозем совместно с Роскомземом и РосНИИземпроектом с привлече-
нием других научных и производственных организаций.
Автор Сборника Мануйлов А.А. к.э.н. (методология, общая часть, примечания
к таблицам, приложения, редакция). В разработке Сборника принимали участие :
Алакоз В.В., Спиридонов В.Ф., Ртищев Н.И. (Роскомзем); Родин А.З. член-кор.
РАСХН, Денисов Н.И., Володина В.П., Маракулина И.С. (РосНИИземпроект);
Середин А.М. к.э.н. (КубаньНИИгипрозем); Мануйлова Г.П. - главы 7, 8, 9,
табл. 71, 79; Яцук Л.В., Мыц С.А., Мыц Е.Н. - калькулирование цен на ЭВМ (Центр);
Енилеева Г.А. к.э.н., Ярова Н.В. - нормы времени табл. 175, 176 (МосНИиПИземле-
устройства); Аpтемова Т. М. - содеpжание и ноpмы вpемени таблицы 171 - 174;
Ибрагимов Г.Г. - редакция содержания работ и табл.94 - 96, 112 (РосНИИземпpоект);
Волошин А.Н. - хаpактеpистика пpиpодных категоpий сложности главы 1 (КубаньНИИ-
гипpозем); Боpодин Б.Ф., Логинов С.А., Комаpовский Г.К., Аpхипов В.И.,
Чеpвинский Ю.К. - ноpмы вpемени на аэpофотогеодезические pаботы (Росземкадастp-
съемка); Дунюшкин А.Е., Зыбин А.И., Коломейцев В.О. - нормы времени в условиях го-
родов т.125 (ТОО Севкавтисиз, г.Краснодар).
Настоящий Сборник вводится в действие с 1 января 1996 года взамен
"Сборника типовых норм общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) и цен на
изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства и земельного
кадастра", М.: Роскомзем, 1994 и М.: Роскомзем, 1995, второе издание.
(С), Мануйлов А.А., 1996
О Б Щ И Е У К А З А Н И Я
1. Сборник предназначен для применения всеми исполнителями работ (институ-
ты, организации, предприятия, экспедиции, хозрасчетные группы, кооперативы и
т.п., далее организации-исполнители) независимо от форм собственности и ведомст-
венной принадлежности.
2. Цены Сборника содеpжат ноpмативные pасходы, необходимые для изготовле-
ния проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и
мониторинга земель (далее проектная и изыскательская продукция).
3. Нормы общественно необходимых затрат труда (далее ОНЗТ) являются типо-
выми, рассчитаны на определенную техническую оснащенность и организационную
структуру подразделений. В конкретных условиях ОНЗТ могут в установленном поряд-
ке изменяться организацией-исполнителем работ исходя из организационно-техничес-
ких особенностей производства.
4. В ОНЗТ включены все виды затрат труда, необходимые для изготовления
проектной и изыскательской продукции установленного содержания и качества. В них
учтены затраты труда на :
- непосредственное изготовление продукции, организацию и ликвидацию работ
на изысканиях;
- проверку проектных, изыскательских, обследовательских и других материалов
вторым лицом (освидетельствование);
- внесение дополнений и изменений в проектную и изыскательскую документа-
цию после ее согласования с другими организациями и учреждениями;
- изготовление проектных и изыскательских документов: размножение тексто-
вой части машинописным способом, графических материалов - на множитель-
ных аппаратах с авторских оригиналов, формирование материалов (переплет-
ные работы) в количестве, предусмотренном содержанием конкретной работы;
- участие рабочих при выполнении изыскательских работ, обследований и ла-
бораторных анализов;
- вождение транспортных средств при изготовлении проектной и изыскательс-
кой продукции;
- непосредственное руководство работами (затраты труда начальников произ-
водственных отделов и руководителей первичных трудовых коллективов:
бригад, изыскательских партий, лабораторий, секторов, групп);
- экспертизу проектной и изыскательской продукции (выборочно до 10 про-
центов общего количества проектных и изыскательских материалов), осу-
ществляемую специалистами организации-исполнителя или специалистами
других организаций;
- организацию и проведение технической учебы, технических советов и совеща-
ний по выполнению проектных и изыскательских работ;
- обеспечение труда и управление проектно-изыскательскими работами :
затраты труда администрации (руководитель организации и его заместители,
работники по кадрам, делопроизводству, спецработе), бухгалтерии, эконо-
мики и планирования, технического архива и НТИ, затраты на материальное
обеспечение труда (материально-техническое снабжение, эксплуатация и
текущий ремонт зданий, охрана и уборка производственных помещений);
5. Соотношение затрат труда и расходов по структурным подразделениям (при-
ложения 6, 8, 9) являются типовыми и в конкретных условиях могут изменяться ор-
ганизациями-исполнителями в зависимости от особенностей производства проектной
и изыскательской продукции.
6. Цены рассчитаны калькулированием расходов по всем составным элементам
производственного процесса. В них включены:
- расходы на оплату труда: должностные оклады (ставки) исходя из сложности
выполняемых работ (в соответствии c Единой тарифной сеткой); премии,
выплачиваемые работникам по результатам производственной деятельности;
оплата учебных отпусков, предоставляемых работникам, успешно обучающим-
ся заочно в высших и средних специальных учебных заведениях; выплата
заработной платы работникам во время их обучения с отрывом от пpоизвод-
ства в системе повышения квалификации и переподготовки кадров; оплата
отпусков молодым специалистам перед началом их работы; дополнительные
расходы при выполнении работ с использованием материалов ограниченного
пользования; дополнительная оплата работникам за вредные условия произ-
водства; расходы заработной платы при выполнении работниками государст-
венных обязанностей; выплата компенсаций матерям, находящимся в отпуске
по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет; выплата процентных надбавок
к должностным окладам лицам, допущенных к гостайне, другие непредвиден-
ные расходы; отчисления на оплату очередных отпусков, предоставляемых
работникам в соответствии с действующим законодательством;
- отчисления в фонды (фонд занятости, социального и медицинского страхо-
вания, обязательного страхования от несчастных случаев и профессиональ-
ных заболеваний, пенсионный фонд) от начисленной величины по всем осно-
ваниям оплаты труда;
- амортизация зданий, оборудования и инструментов;
- расходы на радиофикацию, газоснабжение, отопление, водоснабжение и осве-
щение производственных зданий;
- расходы по найму жилья и оплате суточных, включая расходы при обучении
на курсах повышения квалификации;
- стоимость реактивов для проведения лабораторных анализов и бумажно-
канцелярских материалов, используемых в процессе производства проект-
ной и изыскательской продукции (за исключением видов продукции, по
которым стоимость материалов определяется дополнительно по соответст-
вующим примечаниям);
- расходы на телефонную связь и оплату почтовых услуг;
- оплата за проезд молодым специалистам и работникам, направляемым на по-
вышение квалификации и переподготовку; подъемные; расходы на гарантийный
ремонт вычислительной техники; расходы по метрологическому обеспечению
единства и точности средств измерений; оплата учебным заведениям за по-
вышение квалификации работников; другие непредвиденные расходы;
- налог на прибыль; другие федеральные и местные налоги, предусмотренные
налоговой системой Российской Федерации.
7. В цены не включены расходы, определяемые в конкретных условиях дополни-
тельно, на:
- переезды к объекту работы и обратно (приложения 14 и 14а), в размере до
25 процентов от сметной стоимости работ;
- внесение в проектную и изыскательскую продукцию дополнений, связанных
с изменением выданных заказчиком задания или технических условий (п. 23
Общих указаний);
- разработку проектных решений в двух и более вариантах, выполняемых по
отдельным заданиям заказчика (п. 10 Общих указаний);
- участие организации-исполнителя в разработке задания на проектирование
или составлении особых технических условий (п. 11 Общих указаний);
- участие в полевых работах по проверке проектной и изыскательской про-
дукции, осуществляемой заказчиком (п. 12 Общих указаний);
- оформление специальных разрешений на производство инженерных изысканий
(п. 13 Общих указаний);
- дополнительное оформление материалов, размноженных на электрографических
аппаратах с авторских оригиналов (окраска контуров и границ, вычерчива-
ние надписей в цветах и аналогичное) за исключением работ, где содер-
жанием предусматривается окраска чертежей;
- дополнительные затраты на изысканиях и обследованиях в связи с простоем
работников, инструментов и механизмов из-за ненастных дней, приходящих-
ся на благоприятный период года (определяется по специальному расчету);
- размножение проектной и изыскательской продукции сверх количества, ука-
занного в содержании работы;
- подготовку и выдачу заказчику (по его заказу) промежуточных материалов
изысканий и проектных проработок;
- сбор сведений в архиве стоpонних организаций (оплата услуг по предос-
тавлению сведений производится по действующим в стоpонних организациях
ценам или расценкам);
- транспортировку к объекту работы и обратно специальной техники, оборудо-
вания и инструментов, необходимых для выполнения обследовательских и
изыскательских работ (величина расходов определяется по специальному
расчету);
- разработку (совершенствование) технических указаний и инструкций по вы-
полнению проектных и изыскательских работ;
- строительные материалы, необходимые для изготовления межевых знаков, ре-
монта пунктов геодезической сети и аналогичных целей; аренду транспорт-
ных средств особого назначения; содержание баз и радиостанций в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, малонаселенных (необжи-
тых) районах (высокогорных, пустынных, таежных, тундровых); содержание
специального изыскательского оборудования; строительство временных инже-
нерных сооружений (подъездных дорог, мостов, переправ и т.д.), производ-
ственных и жилых помещений; выполнение такелажных и иных видов сопутст-
вующих работ, необходимых для производства изысканий и обследований на
объекте работ; рубку и корчевку леса; восстановление природных ресурсов,
нарушенных в процессе выполнения проектных и изыскательских работ (стои-
мость определяется по ценам, сложившимся в районе выполнения работ);
- земельный налог на участки земель, находящиеся в пользовании (владении)
организации-исполнителя под зданиями, сооружениями и другими постройками
производственного назначения (определяется по специальному расчету);
- оплату за арендуемые здания и сооружения (приложение 10);
- дополнительные расходы при выполнении проектных и изыскательских работ
в сроки, приходящиеся на неблагоприятный период года; на объектах, рас-
положенных в горных и высокогорных районах; на территориях специального
режима и в малонаселенных (необжитых) районах; при изготовлении новой
(экспериментальной) продукции; при выполнении работ в условиях регионов
(область, край, республика), расположенных за пределами местоположения
организации-исполнителя (п.п. 15, 16, 17, 18, 19 Общих указаний);
- налог на добавленную стоимость и специальный налог (рассчитывается в со-
ответствии с действующим законодательством).
8. За основу ОНЗТ настоящего Сборника приняты нормативы Сборника типовых
норм общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) и цен на изготовление проектной
и изыскательской продукции землеустройства и земельного кадастра (Москва.:
Роскомзем, 1994) с учетом замечаний и предложений организаций системы Роском-
зема. Продолжительность рабочего дня в ОНЗТ составляет 8,0 часов, месяца -
169,2 часа (21,2 рабочих дня).
9. Цены на изготовление проектной и изыскательской продукции разpаботаны
исходя из сложившихся по состоянию на 1.01.1996 г. минимального размера оплаты
труда; уровня цен и тарифов на промышленные изделия, транспортные средства, обо-
рудование, инструменты, канцелярские товары, реактивы и другие материалы, исполь-
зуемые в процессе изготовления проектной и изыскательской продукции; нормативных
документов, регламентирующих оплату суточных и расходов по найму жилья; отчисле-
ний и налогов, установленных законодательными актами.
При изменении уровня расходов, учтенных в настоящем Сборнике, в цены на
изготовление проектной и изыскательской продукции вводятся соответствующие коэф-
фициенты (индексы), утверждаемые в установленном порядке.
10. При разработке проектов по заданию заказчика в нескольких вариантах
в цены вводится коэффициент: К = 1,0 + 0,60(n - 1), где "n" - количество вариан-
тов, разрабатываемых по отдельным заданиям.
11. При участии организации-исполнителя в разработке задания на проекти-
рование или составлении особых технических условий цены определяются дополни-
тельно по соответствующим таблицам Сборника с применением к ним по согласованию
с заказчиком коэффициента до 0,30.
12. При участии организации-исполнителя в полевых работах по проверке,
осуществляемой заказчиком, цены определяются дополнительно по соответствующим
таблицам Сборника с применением по согласованию с заказчиком коэффициента
до 0,10.
13. При оформлении специальных разрешений на производство инженерных изыс-
каний в сметную стоимость изыскательских работ, выполняемых организацией-испол-
нителем, вводится коэффициент 1,03 и, кроме того, учитываются расходы организа-
ции, оформляющей разрешение (по действующим в этих организациях ценам или рас-
ценкам).
14. Цены рассчитаны для типовых условий производства проектной и изыска-
тельской продукции.
При изготовлении проектной и изыскательской продукции в конкретной природ-
но-экономической зоне (территории) к ценам на все виды проектных и изыскатель-
ских работ настоящего Сборника применяется соответствующий коэффициент (прило-
жения 1, 2), учитывающий: продолжительность благоприятного для производства изыс-
каний и обследований периода; величину районных коэффициентов (включая в пустын-
ных и безводных районах) к заработной плате; выплаты, связанные с предоставле-
нием льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест-
ностях, а также в других районах, установленных действующим законодательством;
разницу в расходах на организацию и ликвидацию работ, в ценах на материалы,
инструменты и оборудование, в расходах по найму жилья; другие природно-экономи-
ческие особенности конкретной территории.
15. Цены рассчитаны на выполнение работ в благоприятный период года.
При выполнении проектных и изыскательских работ в сроки, приходящиеся на
неблагоприятный период года, в цены вводится повышающий коэффициент, рассчитыва-
емый путем перемножения коэффициента за неблагоприятный период (приложение 3)
на нормативную долю затрат труда, приходящихся на условия командировки (приложе-
ния 4, 5).
16. При выполнении работ на объектах, расположенных в горных и высокогор-
ных районах к ценам, в расчете на нормативную долю затрат труда, приходящихся на
условия командировки (приложения 4, 5), вводится повышающий коэффициент:
К= 1,0 + 0,18(n - 1,0), где "n" - высота над уровнем моря, в километрах.
17. При производстве работ на объектах специального режима и в малонаселен-
ных районах (пограничные районы; полигоны; аэродромы; строительные площадки, на
которых производятся взрывные работы; территории с повышенной радиоактивностью;
территории с особыми (криминогенными) условиями; малонаселенные (необжитые) тер-
ритории, т.е. территории, удаленные от ближайших населенных пунктов на расстояние
более 25 км; внутренние территории взрывоопасных, вредных и горячих цехов пред-
приятий оборонной, химической, металлургической, угольной и горнодобывающей про-
мышленности; действующие электрические станции и подстанции; открытые распреде-
лительные устройства электрических станций; полосы шириной до 200 м действующих
линий электропередачи напряжением 500 кВ. и выше), где по обстановке или уста-
новленному режиму неизбежны перерывы в работе или затруднения, связанные с поте-
рями рабочего времени, к ценам применяется повышающий коэффициент до 1,50, опре-
деляемый в зависимости от доли затрат труда, пpиходящихся на выполнение pабот
непосредственно в условиях объектов специального режима, потерь рабочего времени,
степени радиоактивности и других факторов.
При этом, к территориям (акваториям) со специальным режимом не относятся
местности, особенности которых отражены в характеристиках природных категорий
сложности или учтены соответствующими коэффициентами, условия применения которых
изложены в примечаниях к таблицам.
18. При изготовлении новой для организации-исполнителя проектной и изыс-
кательской продукции или экспериментальной продукции, отличающейся по смысловому
содержанию от ранее выполняемых проектных и изыскательских работ в зоне деятель-
ности организации-исполнителя, в сметную стоимость вводится по согласованию с за-
казчиком повышающий коэффициент (приложение 13).
19. Цены рассчитаны на выполнение проектных и изыскательских работ в усло-
виях региона (область, край, республика), на территории которого расположена
организация-исполнитель. При выполнении работ оpганизацией-исполнителем в других
регионах в цены вводится коэффициент 1,05.
20. Цены рассчитаны на изготовление проектной и изыскательской продукции в
соответствии с действующими нормами, правилами, стандартами и техническими ука-
заниями. Исправление допущенных по вине организации-исполнителя ошибок или брака
осуществляется за счет организации-исполнителя.
21. Цены установлены с учетом основных факторов, определяющих трудоемкость
работ и характеризующих природные категории сложности. Если условия работ по
признакам сложности соответствуют промежуточным категориям, то цены устанавли-
ваются путем интерполяции соответствующих показателей (приложение 11).
В случае, если конкретные природные условия по сложности превышают приня-
тую для расчета цен характеристику, то применяется повышающий коэффициент, уста-
навливаемый по договоренности с заказчиком.
22. При отсутствии цен в Сбоpнике на изготовление определенной пpоектной
и изыскательской продукции организацией-исполнителем разрабатываются и утверж-
даются в установленном порядке нормы времени, на основании которых по специаль-
ному расчету (приложение 12) определяются и согласовываются с заказчиком времен-
ные цены.
При этом временные цены вводятся на срок не более одного года, по истече-
нии которого организация-исполнитель предоставляет Роскомзему исходные показате-
ли (содержание и технология работ, временные нормы времени) для разработки цен
длительного действия.
Допускается также определение цен по Сборникам других ведомств, при этом
Общие указания и приложения настоящего Сборника не применяются.
23. Цены на внесение дополнений и изменений в проектную и изыскательскую
продукцию в связи с изменением условий договора или технических требований, уста-
новленных заказчиком, определяются дополнительно исходя из увеличения затрат
труда и расходов.
24. В случае прекращения по инициативе заказчика или по иным объективным
причинам работы, предусмотренной договором, заказчиком возмещаются упушенная вы-
года и расходы, затраченные организацией-исполнителем на фактически выполненный
объем работ, на организацию и ликвидацию работ.
25. Цены на изготовление проектной и изыскательской продукции определяются
по соответствующим таблицам Сборника с применением нижеследующей формулы:
Цена = ах1 + вх2
где: "а" и "в" - цена в расчете на единицу измерения по соответствующим
таблицам Сборника;
х1 ; х2 - количество единиц измерения или усложняющие факторы, изложенные
в примечаниях к таблицам Сборника и относящиеся соответственно
к показателям "а" и "в".
26. При определении цен по Сборнику в условиях наличия усложняющих факто-
ров, изложенных в примечаниях к таблицам и приложениях, и применения в связи с
этим нескольких коэффициентов общий коэффициент определяется путем их перемноже-
ния.
27. При изготовлении проектной и изыскательской продукции государственными
проектно-изыскательскими организациями (предприятиями) за счет средств федераль-
ного бюджета к сметной стоимости, рассчитанной по соответствующим таблицам Сбор-
ника и приложениям, вводится повышающий коэффициент 1,40, учитывающий денежные
сpедства, предназначенные для укpепления и pазвития матеpиально-технической базы
этих оpганизаций (пpедпpиятий) и использования исключительно по целевому назна-
чению (приложение 16). При этом перечень организаций (предприятий), на которых
распространяется вышеизложенное, устанавливается соответствующим приказом Роском-
зема.
28. Ценами предусмотрено изготовление проектной и изыскательской продук-
ции собственными средствами организации-исполнителя.
При выполнении части работ заказчиком (предоставление без оплаты органи-
зации-исполнителю транспортных средств и рабочих для производства изысканий)
нормативные расходы по этим статьям из цен исключаются, но в смету дополнительно
включаются расходы в размере 5,0 процентов от исключаемых элементов работ (при-
ложение 7).
29. Цены на контроль за качеством и приемку работ, выполняемых другой
организацией на условиях субподряда, определяются дополнительно по специальному
расчету в пределах до 5,0 процентов от сметной стоимости субподрядных работ.
30. Цены на методическое руководство (консультации, техническая учеба,
предоставление (размножение) методических и технических указаний, нормативных
документов и т.п.) по изготовлению проектной и изыскательской продукции опреде-
ляются по договоренности организации-исполнителя с субподрядной организацией в
размере до 10,0 процентов за счет и в пределах сметы, рассчитанной по Сборнику.
31. Пpи изготовлении проектной и изыскательской продукции в сpочном поряд-
ке по соглашению стоpон к сметной стоимости может пpименяться повышающий коэффи-
циент до 1,30 (приложение 15).
32. Конечный результат расчета сметной стоимости проектной и изыскатель-
ской продукции округляется с точностью до 1,0 тыс. руб.
33. В Сборнике перечислены основные моменты технологии выполнения работ.
Отсутствие в описательном изложении технологических элементов, являющихся не-
отъемлемой частью производства проектной и изыскательской продукции, не дает ос-
нования повышать (понижать) цены, указанные в соответствующих таблицах.
Содержание сайта
